住房公积金制度作为我国住房制度改革的重要举措,事关百姓切身利益和民生福祉。林芝市认真贯彻自治区党委区域协调发展领导小组办公室《关于支持林芝推动高质量发展、促进改革开放先行2025年工作要点》部署,着眼民生诉求,增进民生福祉,以政策保障为根本,以群众需求为核心,以服务优化为基石,探索建立灵活就业人员参加住房公积金制度“活”“广”“严”“优”新模式,提高住房公积金制度的公平性和普惠性,增强灵活就业人员获得感、幸福感和安全感。截至2025年8月底,全市灵活就业人员住房公积金缴存人数达66人、缴存金额15.6万元。

探索构建“活”的政策保障模式。高位统筹推进,确保落到位。成立市试点开展灵活就业人员参加住房公积金制度领导小组,定期召开工作联席会议,整理收集缴存、使用等相关情况,分析研判评估风险,研究解决工作中遇到的问题困难等;制定《任务分工清单》,明确目标、细化任务、落实责任,形成高效指挥、上下联动、部门协同、内外并举、同向发力的工作格局。深入调研摸底,确保需求准。设计发放《灵活就业人员自愿缴存住房公积金调查问卷》,开展专项问卷调查,覆盖网约车司机、民宿经营者、个体工商户、外卖员、快递员等新就业形态群体1000余人,全面摸清底数,抓好末端落实,为灵活就业人员缴存住房公积金夯实基础。调研显示,86.52%的灵活就业人员均表示愿意参与住房公积金缴存。强化政策指引,确保保障实。制定《林芝市试点开展灵活就业人员参加住房公积金制度实施方案》《缴存提取实施办法(试行)》及《个人住房贷款实施办法(试行)》等一系列政策文件,明确灵活就业人员缴存、提取、贷款、补贴和资金管理等内容,建立自愿缴存、规范使用、灵活退出、风险可控的住房公积金管理机制,支持灵活就业人员提取住房公积金用于市域内购房、租房等合理住房消费,为灵活就业人员参缴公积金提供坚实制度保障。

探索构建“广”的普惠参与模式。明确参与范围,实现零门槛。充分借鉴成都、重庆、武汉、德阳等试点地区成功经验,推出缴存零门槛,取消户籍、社保限制,灵活就业人员通过管理中心线上(西藏住房公积金网上办事大厅、西藏住房公积金微信公众号)、线下(服务窗口),填写《灵活就业人员参加住房公积金制度申请表》,并与市住房公积金管理中心签订《灵活就业人员参加住房公积金制度协议》,明确双方权利、义务及违约责任等内容。依托全国异地转移交接平台核验缴存账户信息,避免“一人多缴”问题。明确缴存内容,实现高收益。立足灵活就业人员“缴存难、贷款贵、保障窄”等实际,支持“按月+按季”等灵活缴存方式,实施缴存利息补贴,在一年期定期存款基准利率1.5%的基础上上浮40%计付补贴,使公积金存款利率达2.1%,切实增强缴存吸引力。缴存人在灵活就业和单位就业之间转变的,支持其缴存身份的转换,做好缴存人信息、资金的衔接,保障权益接续。明确贷款条件,实现低息贷。遵循“先存后贷、存贷挂钩、贷款担保、风险可控、高效便民”原则,符合贷款条件的灵活就业缴存人,以住房公积金管理中心认可的担保方式为抵押,如在贷款发放前,无法及时办妥抵押登记手续的,采用预告登记抵押+开发企业阶段性保证的担保方式,最高贷款额度新房120万元、二手房90万元,多子女家庭及绿色建筑二星贷款额度上浮10%,满足灵活就业人员在市域内购买、新建、翻建住房需求。

探索构建“严”的风险防控模式。严控逾期风险。以“强化逾期催收,保障资金安全”为目标,加大逾期催收力度,动态监测个贷逾期变化,常态化落实贷后跟踪管理举措,有针对性地分析研究逾期案例,精准分类施策,对连续逾期3期及以上的,向借款人催收并发出《关于催收公积金逾期贷款的函》;连续逾期6期及以上的,委托律师发出《律师催收函》,经送达7日内未还款的,直接扣收借款人及其配偶名下的住房公积金账户余额用于抵扣贷款本息。严防信用风险。充分运用还贷能力评估、个人征信信用审查、贷款担保机制等方式,签署《信用承诺书》,推出黑名单管理,对骗提、骗贷、逾期还款等行为,纳入公共信用信息平台和金融信用信息基础数据库。建立缴存异常波动、资金集中提取等风险预警指标,对单日大额缴存、频繁账户变动等行为实时拦截核查,有效防范贷款违约信用风险。严格资金风险管理。本着公平、公正、公开、竞争、效益的原则,进一步规范资金存放管理,建立“分账记录、资金共用”的资金池,实施统一管理,建立“灵活就业人员缴存”核算模块开展分类辅助会计核算,使灵活就业人员缴存的资金既保持相对独立,又可报表细化分类核算损益,确保资金安全、高效、合规使用。

探索构建“优”的便捷服务模式。推行全流程暖心服务。根据政策要求及灵活就业人员特点,细化系统开发需求,实现单位缴存与灵活就业缴存分类管理,支持归集、提取、贷款及财务核算全流程数字化建设。优化完善西藏住房公积金网上业务大厅、西藏住房公积金微信公众号、支付宝市民中心等线上服务平台网办功能,提升线下住房公积金各网点工作人员业务能力,提供面对面专业咨询与延时服务、预约服务、“周末不打烊”等暖心服务,实现灵活就业人员开户、缴存、查询、使用等业务“方便办”“快捷办”。委托商业银行开展线下服务,精准对接灵活就业群体融资需求,优化业务模块,实现“秒批秒办”。推行多元化宣传服务。整合灵活就业人员缴存、提取、贷款等政策指南,策划制作通俗易懂、形式新颖的宣传短视频,组织业务骨干走进政务服务“云直播”,联合市广播电视台、“林芝发布”“微林芝”等主流媒体和新兴媒体,通过“政策解读+流程演示+互动答疑”形式,广泛发布政策解读、图文解析和典型案例,确保信息传递准确权威。组建政策宣传小队,召开灵活就业人员缴存住房公积金政策宣传会,开展“进广场、进社区、进商户”等活动,宣传缴存权益、操作流程及违规后果等内容,通过“固定+流动”“集中+分散”的立体化宣传引导,推动惠民政策精准。