联村共建是推动乡村全面振兴的重要举措。林芝市紧盯打造共同富裕模范区目标,以解决农村发展难题为抓手,以巴宜区为试点,打破就村抓村思维定式,充分发挥组织优势,主动担当兜底任务,积极探索联村共建“党建引领化、产业规模化、利益高效化、治理多元化”模式,引领联建村抱团发展,推动乡村发展实现“四重跨越”。

探索联村共建“党建引领化”模式,实现从“单打独斗”到“抱团发展”的跨越。创新组建联村党组织。成立联村党委1个、片区党支部3个,吸引联建村以资产、资源、资金入股,推动资源共享、统筹整合,形成“1+1>2”协同效应,实现“强带弱、大带小、富带穷”。创新组建“头雁工作室”,打造“结对帮带、设岗培养、跨村锻炼”等多种培养模式,培育储备161名村党组织书记后备力量,确保乡村振兴工作后继有人。创新组建产业党支部。成立产业党支部3个,推动企业与行政村结对共建,先后聘任5名企业负责人担任名誉村长、产业顾问,协助理清工作思路、发展特色产业,教授本地农牧民掌握旅游服务、果树种植管理等实用技术,真正把支部建在产业链上,党员聚在产业链上,群众富在产业链上。

探索联村共建“产业规模化”模式,实现从“各自为政”到“协同发展”的跨越。以产业组团强协作。联合百巴镇12个村成立“萨亟布实业有限公司”,整合资金、集体土地和现有产业基地,构建要素整合、联合经营、全链生产的产业组团。现公司名下总资产超1亿元,百巴镇11个村集体经济收入超过50万元,嘎吉、大坝2个搬迁村集体经济实现零的突破。以龙头企业强带动。依托资源禀赋、产业基础和区位优势,以“一村一策”为牵引,以市场为导向,重点围绕农牧、文旅等主导产业,引进农夫山泉、大山果业、松赞绿谷、华侨城等龙头企业落地乡村,夯实乡村振兴产业根基。以资源整合强活力。集中开展“全域土地整治”专项攻坚行动,巴吉村拆违释放土地上招商引资4000余万元建成依舍庄园,色贡村释放200亩土地落地投资800万元果园,争取援藏资金9100余万元建成公众村、立定村2个乡村振兴示范村,“腾笼换鸟”提升经济发展活力。

探索联村共建“利益高效化”模式,实现从“要我发展”到“我要发展”的跨越。推行就业增收模式。健全经营主体与农户利益联结机制,百巴镇萨亟布有限公司实现全镇4375名农牧民全员受益,协调劳动力5000余人次参与项目建设,发放工资800余万元;争取政府投资1800万元与松赞集团合作建设漂流、攀岩等户外旅游项目,17名村民在帐篷营地实现就近就便就业,促进多渠道增收。推行参股经营分红模式。打破只收租金的模式,引导群众参股经营,推动百巴村与松赞集团达成协议,按照每间房200元的标准向百巴村分红;依托建设绿色建材产业园等产业园区,推动69个行政村入股经营,将股份份额向资源条件较差的村倾斜,切实解决发展不平衡问题。推行“飞地”发展模式。将政府扶持资金、村集体自筹资金集中配置到发展条件优越的“飞地”,嘎吉村自筹资金240余万元拍下市区3亩土地的使用权,计划撬动投资2800万元建设大型酒店,突破自身环境发展,激发村集体经济发展内生动力。

探索联村共建“治理多元化”模式,实现从“被动管理”向“主动治理”的跨越。建立分红奖惩机制。制定完善村集体经济分红奖惩制度,将维护稳定、森林防火、环境卫生等工作目标完成情况纳入分红体系,百巴镇萨亟布有限公司将每年收益的36%用于各村考核绩效激励,有效调动村民参与基层治理的积极性。建立扶贫帮困机制。完善村集体经济扶贫帮困、服务“一老一小”问题各项措施,创新“幸福苑+村集体茶馆”联合运营模式,拿出集体资金对60岁以上老人和残疾人实施5折优惠,提升群众幸福指数。建立积分兑换机制。修订完善《村规民约》,大力推广“绿色银行”“红旗超市”等积分制度,引导群众常态化开展卫生整治、“庭院”绿化活动,主动移风移俗,树立文明新风,推动形成共建共享共治新格局,勾勒出一幅宜居宜业和美乡村美丽画卷。