为贯彻十八届五中全会、中央第六次西藏工作座谈会精神，积极探索小城镇建设项目，推进我市小城镇健康发展，为进一步完善乡镇基础设施建设，改善乡镇环境，促进乡镇协调发展，我市于2016年启动林芝市先行启动7个乡镇建设项目，总投资3.21亿元。

一、主要目标

项目的建设有利于逐步建设规划有序、布局合理、基础建设配套、功能齐全、环境优美、整洁卫生、交通便利、生活舒适、经济全面发展的现代化生态小镇。加强基础设施建设,形成以人为本,完善社会服务体系及环境建设,达到小城镇提档升级作用。

1.林芝市先行启动7个特色小集镇居民生活条件明显改善。以改善先行启动乡镇居民的生产生活质量为重点，按照适度超前的原则，加快先行启动7个特色小集镇基础设施和公共服务设施建设，促进土地、基础设施、公共服务设施等资源合理配置、集约利用；以高效、便捷为目标，规范生产生活秩序，营造优雅、祥和的生活消费氛围；以打造宜居环境为核心，营造生态优良、环境优美、独具风貌的宜居小城镇；以强化公共管理和公共服务为重点，提升先行启动7个特色小城镇居民保障水平，加快建立适应小城镇特点的医疗、就业、就学、养老、生活保障等制度，促进基本公共服务均等化。

2.林芝市先行启动7个特色小城镇综合承载力和公共服务水平大幅提高。进一步强化城镇风貌整治和园林绿化工作，保护城镇人文气息，彰显个性发展魅力。先行启动的7个乡镇功能进一步完善，生态环境、生活环境、生产环境明显改善。城镇公共服务设施进一步完善，公共服务水平进一步提升。

3.先行启动7个特色小城镇生态宜居建设成效明显。适应人民群众环境友好、生态保护、健康安全的要求，开展环境综合整治，开展污水处理和垃圾处理设施建设。

二、建设内容

    （一）一期项目

1.林芝市巴宜区布久乡沿街立面改造项目：38个点立面改造、木质招牌33个；铝合金招牌5个。

2.波密县松宗镇主街道绿化亮化及建筑特色化改造工程建设项目：路灯、树木栽种、主街道建筑特色改造等。波密县松宗镇文化广场建设项目：新建公共厕所、广场铺砖及配套设施工程等。波密县松宗镇道路工程建设项目：新建道路及附属设施等。波密县松宗镇线路入地建设项目：人行道拆除及恢复、道路通信工程、电缆安装工程等。

3.察隅县下察隅镇经三纬九、纬十市政道路及管网维修改造建设项目：土石方工程、新建道路等。

    4.墨脱县背背崩乡基础设施建设（一期）项目：新建农贸市场、垃圾转运站等其它附属设施配套工程。墨脱县背背崩乡附属设施（二期）项目：绿化工程、硬化工程、挡土墙、围墙等。

    5.工布江达县错高乡木巴道路建设项目：新建道路及附属设施配套工程。

    6.朗县仲达镇市政道路硬化工程：土石方、车行道、人行道、排水沟、树池等及其它附属配套工程。朗县仲达镇市政污水、雨水工程：土石方开挖、回填土、人行道拆除及恢复、机动车道路破除及恢复、雨水工程、污水工程及其它附属配套工程。朗县仲达镇主题公园建设项目：景观亭、绿化工程、广场铺装、人行道铺装、地面铺装、景观石等及其它附属配套工程。

    7.米林县丹娘乡排水与景观道路改造项目：新建道路、硬质铺装、围墙整改、河道整治、排水沟整改、路面拓宽、塑胶地面、行车桥、景观座椅、健身设施及篮球架等。

（二）二期项目

1.林芝市巴宜区布久乡新型城镇建设项目：新建道、人行道铺装及照明绿化等、新建农贸市场、围墙、、绿化工程、、硬质铺地、污水处理站等。

   2.波密县松宗镇基础设施、小集镇建设项目（二期工程）：路基挖、填方工程、买土回填工程、清表外运工程、植草工程、人行道工程、给水工程、、排水工程、路灯工程、新建农产品交易中心工程以及旅游餐饮服务中心及附属工程。

3.察隅县下察隅镇基础设施建设项目（二期工程）：道路工程、交通工程、电力工程、电力电讯工程、照明工程、排水工程、挡土墙工程及绿化工程等。

4.墨脱县背崩乡小集镇建设项目-道路、公厕：新建2座公厕及附属工程。

    5.工布江达县错高乡基础设施建设项目（二期工程）：新建沥青砼路面及附属工程。

    6.朗县仲达镇特色建设项目（二期工程）：新建公厕、景观亭、硬化地面及绿化工程、新建综合楼、道路硬化及总体给排水及电气工程。

7.米林县丹娘乡特色小镇建设项目（二期工程）：新建农贸市场、工布民俗住宿体验用房、公共厕所、停车场、新建公共服务中心、朗嘎石碑处服务中心、房屋立面改造1等。

三、重点任务

（一）强化规划统领，科学推进先行启动7个小城镇建设。

以《西藏林芝城市总体规划（2013-2030）》为依据，与各行业部门规划相衔接，围绕先行启动7个特色小城镇发展目标，编制完成7个乡镇总体规划。塑造富有特色与活力的城镇风貌，展现历史沿革和传统文化，传承城镇特质个性和民俗风情。

（二）完善城镇功能，提升城镇承载力

1.加快市政基础设施建设。按照先地下、后地上的原则，加强7个特色小集镇道路、电力、通信、给排水、环卫、地下管网等基础设施建设，加快推进城乡一体化的公共交通体系，构建给排水、垃圾污水处理等市政基础设施服务体系，促进小城镇基础设施像周边农牧区延伸。

2.完善公共服务设施。着力改善先行启动7个乡镇的人居环境质量，提升带动周围农牧区发展的能力，加大对先行启动7个特色小城镇公共服务实施建设的投入，加强公共服务综合信息平台建设，完善7个乡镇行政管理、教育科研、文化旅游、体育、医疗卫生、商业金融、社会福利等公共服务设施建设。

（三）突出绿色生态，打造美丽小城镇

1.推进先行启动7个特色小城镇自然生态系统保护和治理。切实加强山体、河流、湿地、林地等自然生态系统的保护，促进林草植被和自然生态恢复，利用本地原生和多年生树种、适当引进优质树种建设绿化系统，为先行启动乡镇创造良好的生态本底。

2.抓好镇区绿化美化工程。在镇区提升改造和建设中，加强规划绿地、防护绿地建设，抓好道路绿化和建设项目配套绿化，做好镇周边、主要街道等重要点的绿化整治。

三、项目进度

先行启动7个乡镇建设项目总投资32183.08万元，截止2018年9月30日累计完成投资28446.9万元，占项目总投资的88.4%。一期：累计完成投资7965.31万元：巴宜区布久乡、工布江达县错高乡、朗县仲达镇、察隅县下察隅镇已完成验收工作；米林县丹娘乡、波密县松宗镇已基本完工，正在收尾阶段；墨脱县背崩乡因雨季原因目前累计完成投资714.54万元，完成工程量的84%。二期：累计完成投资20481.59万元：巴宜区布久乡已完成验收工作；工布江达县错高乡累计完成投资3405.59万元，完成工程量的88%；朗县仲达镇累计完成投资3023.45万元，完成工程量的82.8%；米林县丹娘乡累计完成投资3280万元，完成工程量的82%；波密县松宗镇因正在建沥青拌合站本月暂停施工目前累计完成投资3421万元，完成工程量的97.46%；察隅县下察隅镇累计完成投资2015.51万元，完成工程量的60%；墨脱县背崩乡累计完成投资2023.48万元，完成工程量的78%。