2023年7月20日至9月12日，市委第二巡察组对市地震局党组开展了为期50天的常规巡察。10月25日，市委第二巡察组向市地震局反馈了4大类10项30条具体巡察意见，客观地指出了工作中存在的问题和不足，针对性地提出了整改意见和建议。局党组主动认领、照单全收，细化方案，认真整改，按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织落实整改情况
（一）精心谋划部署。市委巡察组反馈意见后，局党组书记及时组织班子成员和干部职工召开巡察整改专题会，成立了市地震局巡察整改工作领导小组，传达学习了《徐平同志在二届市委巡察发现共性问题通报暨第五轮巡察集中反馈会上的讲话 二届市委前五轮巡察发现的共性问题》，对巡察整改工作进行了安排部署，并制定巡察整改方案。
（二）细化分工明确任务。局党组制定印发了《中共林芝市地震局党组关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，针对反馈意见，进行了明确要求，对具备条件解决的，进行了立行立改；对需要通过制度建设规范完善的，及时研究制定制度；对一时解决不了的，认真研究提出加强和推进工作的措施。同时，明确党组书记“第一责任人”责任、党组成员“一岗双责”和相关科室的具体责任，倒排时间节点，进一步明确整改工作的“时间表”“路线图”和“任务书”。
（三）以上率下全面推进。局党组带头落实整改，对整改工作亲自部署、亲自督促、亲自抓落实，正视差距，改进不足。组织召开了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡察整改民主生活会，班子成员对照巡察反馈意见，紧密联系个人思想和工作实际，认真反思、对号入座、举一反三，深入分析自身存在问题和根源，进一步明确方向，细化整改措施。
（四）瞄准长效建章立制。针对巡察组反馈的问题，剖析根源，举一反三，找准体制机制上的“症结”，突出重点领域和关键环节，狠抓制度建设和执行，形成制度管人管事管权的长效机制。进一步建立健全了《党组会议制度》《“三重一大”议事决策制度》《公章管理制度》等制度，进一步推动规范化，切实把整改转化为改进作风、推动工作的有效举措。
二、整改进展情况
截至目前，巡察反馈的30个具体问题，细化整改措施60条，已完成整改28个，正在推进整改2个。整改期间，局党组共召开党组会议2次、巡察整改专题会议6次研究部署整改工作，建立完善制度15项，谈心谈话10人次,批评教育5人次，并清退违规违纪资金共8000余元。
（一）聚焦党中央决策部署和区党委、市委工作要求，持之以恒贯彻落实新时代党的防震减灾方针政策不够坚决
整改任务1：学习贯彻党的二十大精神不到位。
整改情况：一是修订完善了《林芝市地震局深入贯彻落实党的二十大精神总体方案》，开展防震减灾知识宣传进基层活动，深入布久乡结麦村、结麦村产业园区建筑工地进行科普宣传，向基层群众讲解了地震基本知识、应急避险要点等内容，发放了宣传册、拉画笔、挂钩等宣传品，进一步提升了社会公众防震减灾意识和能力。二是完善了贯彻党的二十大精神工作计划，深化市应急局党委、市地震局党组两级党组织常态化学习，巡察以来共组织参加支部学习9次，召开巡察整改专题会6次，党组会2次深入学习贯彻落实党的二十大关于提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设”等内容。撰写调研报告2篇，个人心得体会20余篇，进一步提升了防震减灾干部理论水平。
整改任务2：党组“先学一步、学深一层”不扎实”。
整改情况：一是扎实开展学习贯彻党的二十大精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等10场次，并结合实际撰写心得体会10篇，开展理论知识测试3场，交流研讨2次。二是将学习习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和防震减灾重要指示批示精神作为常态化学习内容，目前已开展学习5场次。三是聚焦“四个创建”、聚力“四个走在前列”，已制定完善年度防震减灾工作计划，从加快构建地震灾害风险防治新格局，夯实地震监测预警预报和应急服务能力，做优做强公众服务，扎实做好地震系统援助工作等方面，着力推动林芝防震减灾事业现代化建设，助力全区防震减灾高质量发展。
整改任务3：执行“第一议题”制度不严格。
整改情况：坚持将习近平总书记最新重要讲话精神、重要指示批示精神，特别是习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和防震减灾“两个坚持、三个转变”重要指示批示精神作为“第一议题”，及时传达学习了习近平总书记关于甘肃临夏州积石山县6.2级地震重要指示精神，切实把“第一议题”落实到市地震局各项工作各个方面，不断提升干部职工运用党的创新理论发现问题、分析问题、解决问题的能力。
整改任务4：坚持党管意识形态工作有不足，缺乏“主动作为”的自觉。
整改情况：一是学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和区党委实施细则，修订完善了《市地震局党组落实意识形态工作责任制实施办法》，调整充实了市地震局意识形态工作领导小组。二是召开了意识形态专题工作会，对2023年意识形态工作进行了总结，并向应急管理局党委书记进行了专题汇报。三是将意识形态工作纳入干部选拔任用、评先评优工作考核内容。
整改任务5：防震减灾工作缺乏前瞻性。
整改情况：一是修订完善了《林芝市地震灾害应急预案》，并作为符合林芝实际的应对地震灾害操作指南，配合修订《林芝市破坏性地震应急响应流程图》《林芝市地震灾害分级等级标准》《林芝市地震局震情值班制度》和《地震速报流程图》，对应急响应、震情值守和速报工作进行规范。二是建立健全地震“三网一员”地震灾害速报体系，目前已开展对地震宏观观测员及速报员2024上半年的业务知识培训，切实增强基层地震灾情速报能力。三是积极与中国地震局地质所、地球物理研究所等科研院和自治区地震局、林芝市地震监测中心站等本地地震监测分析机构沟通联系，建立健全了地震灾情会商机制。四是配合市抗震救灾指挥部完善地震紧急救援工作体系，已将林芝市地震灾评及视频会议系统建设纳入到第二期地震系统援藏计划中，切实将防震减灾工作融入“全灾种、大应急”工作格局。
整改任务6：防震减灾执法检查工作落空。
整改情况：一是系统性学习行政执法公示制度、记录制度及重大执法决定的法制审核制度，切实增强了业务干部的执法水平。二是认真贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》和《地震观测环境保护条例》，组织执法人员对地震观测台站进行执法检查。三是进一步梳理了本部门权责清单，加强了重点工程的“抗震防御要求”审核、审批和备案等工作。
整改任务7：履行地震领域监督指导职能有缺位。
整改情况：一是学习了《中华人民共和国防震减灾法》《建设工程抗震管理条例》《建筑工程抗震设防分类标准》(GB50223)等法律法规。二是组织工作人员深入基层开展抗震设防监督检查工作，提出抗震加固措施，确保达到抗震设防要求，进一步提高全市建筑工程的地震灾害防御能力。
整改任务8：推动防震减灾科普教育工作不到位。
整改情况：一是积极做好地震科普示范学校的审核上报工作，目前我市申报并确定西藏自治区防震减灾科普示范学校4所，2023年完成巴宜区中学申报国家级地震科普示范学校相关工作。二是制定完善了防震减灾宣传教育计划，通过线上+线下的方式，依托林芝市防震减灾科普馆，多途径、全方位扎实推进防震减灾科普知识宣传进校园、进机关、进农牧区、进家庭、进社区、进企业等“六进”活动，2023年共开展防震减灾宣传12场次，不断提高防震减灾宣传教育的覆盖面和知晓率。三是采取专家授课、主动上门等方式，常态化开展地震灾情速报员培训，培训实现了全覆盖。
整改任务9：保密意识不强。
整改情况：一是组织干部职工学习了全国保密工作会议精神、《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国密码法》等法律法规。二是调整了林芝市地震局保密及密码工作领导小组，修订完善了《林芝市地震局保密工作各项制度》，并严格执行。三是开展保密警示教育，传达学习保密警示案例2次。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展的执行力不够彻底
整改任务10：主体责任未压紧压实。
整改情况：一是集中学习了习近平总书记关于全面从严治党重要论述，《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是制定完善了《市地震局党组落实全面从严治党主体责任清单》，梳理了廉政风险点35个，完善了防控措施29个，推进管党治党制度化、规范化、常态化。扎实开展党风廉政宣传教育月等廉政教育活动，针对活动内容，逐项分解责任，并制定细化措施，确保各项廉政教育活动取得实效。三是巡察以来已开展警示教育5次，通报典型案例，用身边事教育身边人，进一步增强党员干部廉洁意识，筑牢党员干部廉政防线，切实营造风清气正的政治环境。四是制定《林芝市地震局谈心谈话制度》，定期约谈班子成员和重点岗位责任人，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，目前已开展谈心谈话10人次。
整改任务11：“一把手”履行第一责任人责任有差距。
整改情况：一是组织学习了习近平总书记在同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话的强调讲话精神及各级党委关于“一把手”管理的重要文件精神。二是对违反工会管理规定的责任人进行了约谈，除返还违规所得外并作出深刻书面检查。
整改任务12：超标准报销差旅费。
整改情况：一是认真学习了差旅费报销管理相关规定，对违规超标准报销部分进行了清退。二是修订完善《林芝市地震局差旅费报销制度》，严格费用报销程序，确保不再发生超标准报销情况。
整改任务13：工会经费使用不规范。
整改情况：认真学习了《中华全国总工会办公厅关于进一步规范基层工会经费使用管理的通知》《西藏自治区基层工会经费收支管理实施办法》；并清退了超标准发放节日慰问品金额。
整改任务14：超标准配备办公设备。
整改情况：一是组织采购和财务人员认真学习了《西藏自治区本级行政事业单位通用资产配备使用管理办法（试行）》。二是制定完善了《林芝市地震局办公设备采购管理制度》，规范采购流程，确保之后办公设备购买不超标准、符合流程。
整改任务15：公务接待不规范。
整改情况：认真学习了《西藏自治区本级国内公务接待经费办理办法》等公务接待相关规定，要求由办公室安排专人负责公务接待“三单一函”，统一交由财务室审核报销存档，杜绝公务接待“三单一函”不完整的问题再次出现。
整改任务16：国有资产管理不善。
整改情况：一是学习了《西藏自治区本级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法（试行）》等相关规定，将2020-2021年未及时入账的固定资产及时入账管理。二是进一步完善了《地震局应急物资管理办法》，《林芝市地震局应急物资出入库管理制度》。三是对于因工作失误丢失的尼康牌望远镜由相关责任人进行了原价退款补偿。四是待全市统一开展各单位固定资产清查工作结束后，统一核销未核销的办公用品。
整改任务17：公章管理不到位。
整改情况：进一步完善《地震局公章使用管理制度》，制定了公章使用登记表，巡察以来，共使用地震局党组印章8次，地震局印章13次，已做好登记。
整改任务18：文风不实，照搬照抄。
整改情况:一是对“进一步改进作风狠抓落实工作”的具体要求进行常态化学习掌握，将整治文风不实作为强作风建设和领导干部监督的重要内容。二是对于发现文风不实的党员干部由党组书记对其进行批评教育，并要求其作出了深刻检讨。三是对上报文字材料，由党组书记亲自审核通过后才进行上报，确保文字材料严谨、详实。
整改任务19：值班带班搞特殊化。
整改情况：一是深入学习了习近平总书记关于治国必治边、治边先稳藏的重要指示和视察西藏时的重要讲话精神3次。二是对于发现的个别党员领导干部值班搞特殊化问题由党组书记进行约谈，并由本人作出了书面检查。
（三）聚焦基层党组织建设，持之以恒加强和改进党组织自身建设、干部队伍建设成效不够明显
整改任务20：民主议事决策制度执行不严。
整改情况：深入学习了《中共中央关于加强“一把手”和领导班子监督的意见》；修订完善了《林芝市地震局党组会议制度》《林芝市地震局局长办公会议制度》《林芝市地震局“三重一大”议事决策制度》，明确“三重一大”事项具体内容及范围。
整改任务21：末位表态制执行不到位。
整改情况：制定了《市地震局党组议事决策规则》《市地震局办公会议事决策规则》，规范了议事程序和会议记录。在2023年第5次、第7次党组会议研究班子分工、地震灾害风险普查成果应用等重大事项时，严格落实了末位表态发言制，使决策程序规范、公开透明，提升运用民主集中制科学决策的能力。
整改任务22：民主生活会不规范。
整改情况：组织党员干部学习了《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，并制定完善了《林芝市地震局谈心谈话制度》，通过常态化开展谈心谈话，进一步消除矛盾、增进团结，指出问题、推动工作。巡察整改以来，开展组织生活会、民主生活会前谈心谈话等共计10人次。
整改任务23：担当作为、动真碰硬不够。
整改情况：一是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真学习了《中国共产党章程》《中华人民共和国公务员法》《中国共产党党员教育管理工作条例》。目前，党员领导干部上党课3次、支部书记讲坛交流1次，进一步提升了党员干部政治素养。二是局党组主动担当作为，处理复杂问题敢于动真碰硬，要求打架斗殴的干部进行深刻检讨，并由党组书记对其进行了批评教育。
整改任务24：考察工作不深不实。
整改情况：一是学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，要求组织人事干部深入学习领会精神，不断提升业务水平。二是组织人事干部就察谈话不深入、不细致，谈话记录较为简单问题进行了深刻检讨。
整改任务25：干部人事档案管理不规范。
整改情况：一是学习了《干部人事档案工作条例》、组工通讯2015年第10期、组工通讯2020年第34期，提高了认识，提升了业务水平。二是按照干部人事档案管理的相关规定对干部职工等档案中未编序、排页、分类等问题进行了整改。三是根据中组部关于干部“三龄两历一身份”认定的相关规定，完成了对部分干部学历、参工时间、年龄等的最终认定，并补充了2015年撤地设市的相关材料。四是健全完善了《地震局干部人事档案日常管理制度》，确保干部人事档案日常管理的规范化。
整改任务26：党建工作抓而不实。
整改情况：一是党组书记切实履行党建第一责任人职责，组织起草了《建设机关“四强”党支部创建方案》，明确了提升组织力、健全优化组织设置、抓制度执行力、发挥党员先锋模范作用等具体保障措施。二是学习了习近平总书记关于全面从严治党重要论述，《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党规党纪，进一步提升党员干部政治素质。三是调整充实了支委班子，规范了“三会一课”等支部工作，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实开展了读书班、支部书记讲党课、调研慰问等一系列活动，充分发挥党支部基层战斗堡垒作用。
整改任务27：党支部学习引领有不足。
整改情况：一是将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和防震减灾重要指示批示精神纳入重要学习日程，目前已开展集中学习7次，交流研讨2次。二是为营造“学党建、懂党建、抓党建”的良好氛围，并组织学习贯彻党的二十大精神专题知识测试3次，并全部合格。
（四）聚焦巡察整改落实情况，持续整改、真改实改和深化整改还有差距。
整改任务28：上次巡察反馈问题整改以来，整改台账不完善，持续整改、一体整改不力。
整改情况：针对此轮巡察反馈的四大类10项30条具体巡察反馈问题，专门召开巡察专题会议，研究制定了《中共林芝市地震局党组关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》、《二届市委第五轮巡察中共林芝市地震局党组整改进展情况台账》。建立了问题清单、责任清单、任务清单、措施及时间清单，使整改可跟踪、可评价。
整改任务29：存在“过关”心态，问题整改不彻底。
整改情况：本单位处于机构改革期间，人事冻结，待机构改革结束，由市应急管理局党委研究决定后，将混编混岗的工人划入市应急管理局机关后勤。
整改任务30：长效机制未建立。
整改情况：一是局党组强化责任担当，始终把整改工作摆在重要位置，对标对表整改清单，对已经取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的问题，认真跟踪问效，防止出现反弹。二是拟定对应整改措施60条，明确具体任务、责任人、责任部门，对需要长期坚持、不断深化的问题，坚持挂账不销账，加强定期研判和跟踪督办。三是针对巡察反馈的日常办公、重点业务开展方面问题，及时修订完善了《印章管理制度》《办公设备采购管理制度》《工作人员学法用法制度》《应急物资出入库管理制度》等，用制度确保防震减灾业务的持续正常开展。
三、持续深化后续整改
下一步，市地震局党组将以此次巡察整改为新起点，进一步提高站位，锐意进取，为“四件大事”、“四个创建”贡献力量。
（一）强化政治引领。广大党员干部筑牢信仰之基，凝聚奋进力量，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格落实巡察工作有关要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）深化整改成效。始终把巡察整改工作与防震减灾工作结合起来，把巩固整改落实成果与开展党纪学习教育相结合，在学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》上下功夫，真正使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程。把整改工作中形成的好经验好做法，健全完善和上升固化为各项制度规范，使党风廉政建设各项工作有章可循、有法可依。
（三）加强成果巩固。进一步落实好全面从严治党主体责任，落实好党的各项方针、政策，切实把整改成果转化为本单位上下改进作风、锐意进取的强大动力，不断完善防震减灾工作思路，优化发展举措，以扎实的整改成效和良好的工作业绩来体现巡察成果，扎实推进全市防震减灾工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见，请及时向我们反映。
联系电话：0894-5820885
通讯地址：林芝市巴宜区滨河大道南段林芝市应急管理局院内
中共林芝市地震局党组
2024年5月9日