西藏林芝市肉(奶)牛养殖项目
环境影响评价报告第二次公示
一、建设项目概况
西藏林芝市肉(奶)牛养殖项目拟建设地点在林芝市工布江达县、巴宜区、米林县、朗县。项目基础设施总占地面积21.21hm2，总投资53284.9万元。根据功能不同分成四个子项目，具体为：
(1)牦牛短期育肥基地建设项目。新建4个牦牛短期育肥基地:松多基地、同吉基地、吞布荣基地和里龙基地，建设场址分别在工布江达县加兴乡松多二村、工布江达县娘蒲乡同果村、米林县扎绕乡吞布荣村和朗县登木乡里龙村。基地配套建设牛舍等基础设施，年育肥牦牛出栏规模共为1.6万头。
(2)牦牛专业养殖联户(合作社)培育项目。在工布江达县、巴宜区、米林县、朗县等50个村为单位组建合作社，完善动物防疫条件，每个专业养殖联户建设1个防疫点，2个暖棚。项目对养殖联户进行培训指导，调整畜群结构，饲养的牦牛属农牧民个人所有，养殖规模可达10万头。
(3)高产奶牛养殖与繁育基地建设项目。在林芝市种畜场、林芝市家畜良种繁育站和鲁朗牧场等3个畜牧场进行改扩建工程，共引进优质种公牛30头，优质奶牛2000头，合计2030头。
(4)饲草料加工基地建设项目。包含饲料加工厂建设和饲草料储备库建设两部分，在林芝市家畜良种繁育站内建设1个配合饲料加工厂、1个秸秆饲料加工厂以及其他办公附属设施。在原东玛农场内建设1个饲草料仓库及一些办公附属设施。
二、建设项目对环境可能造成影响概述
2.1环境空气
2.1.1养殖区臭气
(1)厂界浓度达标情况
本项目新增6套畜牧场空气净化系统用于控制6个养殖基地产生的臭气和异味气体的排放。畜牧场空气净化系统是利用生物过滤技术对臭气进行净化，另外辅助其他防护措施：采用干清粪工艺，同时加强牛舍内的通风，及时清粪；在空气中喷洒双氧水；在饲料中添加优势益生菌液(如EM菌)；加强厂区、粪污区周边的绿化等措施，可使厂界臭气污染物浓度大幅度降低。类比已通过验收的大型牧场的监测数据，采取有效措施后，养殖区厂界NH3和H2S的浓度均可满足《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93)中的厂界二级标准限值。项目排放的臭气都周边环境空气影响不大。
(2)保护对象周边环境空气的影响
有防护措施的情况，各基地养殖区臭气中的NH3和H2S随着空气扩散到各个基地的保护对象周边，根据预测所有基地周边的环境空气质量可以满足《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)中居住区大气中有害物质最高容许浓度值。
2.1.2畜禽尸体焚烧炉烟气
本项目在6个养殖基地建设安装畜禽尸体焚烧炉对病死牛尸体进行无害化处理，焚烧炉采用燃油，为清洁能源，目前国内市场场正规厂家生产的标准焚烧炉其污染物排放可以达标排放，环评建议购买国内市场的正规产品，对环境空气的影响较小。
2.1.3饲料加工粉尘
本项目产生的TSP量很小，通过饲料加工设备自带的布袋除尘器收集，收集后的饲料粉尘返回饲料加工工序，未收集到的TSP通过15m的烟囱排入大气，排放浓度7.5mg/m3，占标率6.25%。饲料加工粉尘排放对周边环境空气的影响较小。
2.1.4职工食堂油烟
饲料加工厂(林芝市家畜良种繁育站)建设有职工食堂，使用煤气、电为能源，属于清洁能源，本项目食堂1个灶头，为小型，油烟的排放需满足《饮食业油烟排放标准》(GB18483-2001)中表2的标准，本项目食堂1个灶头，为小型，安装的净化设施最低去除效率为60%。油烟经净化后可达标排放。食堂油烟量产生量为21.9kg/a。油烟排放时间短，为间接排放，通过空气稀释作用，对外界环境影响较小。
2.2水环境
本项目松多基地、同吉基地、吞布荣基地、里龙村基地、林芝市种畜场和鲁朗牧场等6处基地新建污水处理系统，废水处理工艺的原理是采用好氧+厌氧+氧化塘的处理工艺，处理后出水不外排，用于周边牧草地灌溉，根据行业资料，其出水水质可满足《农田灌溉水质标准》(GB5084-2005)及《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB19596-2001)的要求。
本项目产生的废水，经过自建污水处理系统处理后，作为农田灌溉用水，不直接排入地表水体，对周围水环境不会产生明显影响。项目所在地周边有足够的旱地接纳污水进行灌溉，灌溉采用罐车抽送、管道输送等方式进行，对于场地内的排水可采用管道输送的方式，可配合水泵加压输送，距离不超过1km，远处灌溉采用罐车运送，方案在技术、经济上具有可行性。
本项目产生的污水量与所需灌溉的牧草地相比，灌溉量很小，不会超出土壤的自净能力，对周边土壤环境的影响较小。
本项目各涉污的管道及构筑物均进行防渗处理，不会地下水造成明显的不利的影响。
2.3声环境本项目投产后，设备运行噪声对厂界噪声的贡献值很小，叠加后厂界噪声值昼间和夜间均可满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)中1类的标准
2.4固体废物
本项目肉牛、奶牛饲养过程产生的粪便采用干清粪工艺集中收集，使干粪与尿及冲洗水分流，最大限度地保存粪中的营养物，减少污水中污染物的浓度。粪便处理采用好氧堆肥法进行堆肥处理后，最终施用于周边牧草；牛舍内定期清理的垫料与粪便混合后用于堆肥。
本项目工作人员分散在各个基地，每个基地生活垃圾的产生量不大，各基地收集后定期由环卫工人统一处理。
兽医室日常产生的医疗垃圾量很少，根据《医疗废物管理条例》中的要求，设置专门的医疗垃圾暂存容器，定期交由有医疗废物处理资质的单位进行集中清运、处理。
养殖基地产生的病死牛利用畜禽尸体焚烧炉进行无害化处理，由于本项目各养殖基地的卫生防疫工作比较好，每年每个基地产生的病死牛数量较少，焚烧后产生的碳化固体废物量较少，且主要成分为骨灰，对环境无害，可作为肥料埋入地下回归自然，对周边环境的影响较小。
2.5生态环境
2.5.1对工布江达保护区的影响
本项目牦牛育肥基地吞布荣基地拟建场址位于工布自然保护区的实验区内，吞布荣基地距离吞布荣村约2km，距离保护区实验区边界约1km。吞布荣基地拟建基础设施占地14813.33m2，占保护区总面积的0.0000677%，占实验区面积的0.00031%，且所建设的场址为林间空地，场地的清理不会砍伐树木，吞布荣基地的建设不会改变周边森林生态系统的整体结构。
本项目吞布荣牦牛育肥基地建成后，可以把周边村庄牧民的牦牛收购后集中育肥，通过人工补饲的方式减少周边村庄牧民的放牧行为对工布自然保护区的扰动。
2.5.2肉(奶)牛集约化养殖对生态环境的影响
第一个子项目牦牛育肥基地和第三个子项目高产奶牛养殖与繁育基地的运营期性质为肉(奶)牛的集约化养殖，对环境的影响主要集中在废气、废水和固废的排放，通过对养殖业废气、废水和固废的集中处理可以将养殖过程对生态环境的影响大大降低，最终降到可接受程度，参考前面关于废气、废水和固废的讨论。项目排放污染物类型较少，同时均采取相应的防治措施，能够达标排放，对周边农作物和生态环境影响较小。
通过对相似工程的类比调查可知：由于硬化路面、房屋建成等工程措施的实施，项目范围内土壤侵蚀强度可下降到微度侵蚀；随着植被覆盖度的增大，生物措施范围土壤侵蚀会很快得到控制，一至两年内土壤侵蚀强度可恢复到现状。故本项目建设不会改变原有陆生生态环境现状。
2.5.3放牧对生态环境的影响
第二个子项目主要为牦牛专业养殖联户的培育，林芝市4个区县50个村参与了这个项目的建设，项目对养殖联户进行培训指导，调整畜群结构，饲养的牦牛属农牧民个人所有，养殖规模可达到10万头。项目配套饲草料种植1454.5hm2，由各项目县统筹安排种植地，可利用天然草原面积共83767hm2。
适牧对草原土壤系统没有负面的影响，或有积极的影响，但长期超载过牧(特别是在相对脆弱的干旱和半干旱生态系统)会使系统崩溃。本项目的草场面积可以满足养殖业的需求，草场的承载力处于适牧范围。
2.5.4饲草种植对生态环境的影响
本项目第四个子项目是饲草料加工基地建设项目，从工程分析一章可以看出，本项目饲草种植面积共3.16km2，牧草改良面积106.66km2。大面积的饲草种植和饲草地改良是发展循环农业的前提，使得本项目可以形成一个“种植-草食养殖-有机肥料”的良性循环模式。
本项目具有带动作用，可进一步促进生态环境的改善。
2.6社会环境影响
本项目的建设和运营，在采取相应的环保措施后，废水、废气、噪声及固废均能达标排放，对周边环境影响可以接受，对人文景观、文物古迹、人群健康影响较小，具有较好的社会效益。
2.7人文景观、文物古迹
同吉基地附近的同果寺，位于同吉基地南侧1.4km外的小山上(垂直高度84m)，由于高度差使得本项目的污染物排放对同果寺的影响较小。
鲁朗花海牧场为新开发的旅游景点，以“林海、村落、牧场、历史遗迹、溪流、花海”等景观吸引着全国各地的游客。通过本项目的改建建设，不仅改善了原牧场工作人员的工作条件，也改善了牦牛的养殖条件，并通过污水处理设备、粪污处理装置的安装与使用，加强对污染物排放的管理，对环境影响较小。
拉如村(桃花村)位于本项目改建的东玛农场饲料贮藏库的西北方向约1.0km，饲料贮存库的建设对环境影响较小。
2.8人群健康
根据影响分析可知，本项目施工期产生的废水、废气、噪声及固废在采取相应的环保措施后，能到做到达标排放，对周围环境影响较小。
运营期，本项目产生的废气、废水、噪声、固废在采取相应的环保措施后，能到做到达标排放，对周围环境影响较小。
本项目养殖场如果管理不善，会诱发如口蹄疫、炭疽等常见疾病，感染牛群及人类，危害人体健康。采取有效措施后，本项目对周围的人群健康产生的影响可以接受。
2.9对区域社会环境的影响
(1)本项目的运营可以带动4个区县50个村的村民共同致富，使当地村民的收入有所提高；
(2)本项目同时新增160人的劳动定员，可为当地村民提供直接和间接的就业机会；
(3)本项目肉牛、奶牛的养殖，原材料的购买和产品的生产可以带动区域内的运输业的发展，为当地的社会环境带来正面的改善和提升，具有较好的社会效益。
2.10环境风险
(1)疾病事故风险。在牛场生产中应坚持“防病重于治病”的方针，防止和消灭牛疾病，特别是传染病、代谢病，使牛更好地发挥生长性能，提高养牛的经济效益。通过一系列措施，不会对周围产生大的危害的。
(2)暴雨及事故排放风险。本项目各基地牛舍运动场雨污水采用自流式排水，沿道路排水沟排出。牛舍排出的尿液，通过排水暗沟排入污水处理系统，处理后用于周边牧草灌溉。项目排水为雨污分流制，生产及生活污水经处理后综合利用不外排；牛舍、堆粪场、运动场地等地面存在粪污地点全部设置遮雨设施，同时以上区域场地设置雨水渠道，产生的粪污水直接排到雨水渠道；为防止暴雨期储存池内粪污水量大造成外溢漫流，应该在雨季将污水处理池内污水降解后满足排放标准要求后及时送到灌溉的农田，雨季使污水处理池剩余容量满足暴雨期降雨量。采取以上措施后大大降低了发生暴雨污染河水体的可能。
(3)饲料加工粉尘爆炸火灾风险。本项目饲料加工厂通过一系列措施，从饲料加工粉尘爆炸必备的三个条件入手，防止粉尘爆炸火灾的发生。
2.11总结论
本项目符合国家和地方的相关产业政策和法律规范的要求；符合地方及国家的相关规划的要求；厂址的选择合理；当地的环境质量现状较好，具有一定的环境容量；项目所产生的污染物均能达标排放并满足总量控制要求；项目符合清洁生产的要求；项目的建设得到了被调查公众的支持；因此只要各基地严格执行相关规范、严格管理，认真落实“三同时”的情况下，本项目所产生的不利环境影响将可以被减缓到最小。因此，从环保角度分析，林芝市肉奶牛项目的建设是可行的。
三、征求公众意见的范围和主要事项
征求公众意见的范围：包括受建设项目影响范围的公民、法人或者其他组织的代表。
征求公众意见的主要注意事项：从环评角度出发，您对该建设项目的态度和建议，并简要说明原因。
四、征求公众意见的主要方式
即日起，公众可以在10个工作日内(2016年9月14日~2016年9月30日)以信函、电话、访谈的方式提出意见，向建设单位和评价单位咨询该项目环境影响评价报告书的相关信息，并提出有关意见和建议。联系方式如下：
建设单位：西藏自治区林芝市农牧局
联系电话：0894-5822489
联系人：李辉
评价机构：中国林业科学研究院森林生态环境与保护研究所
联系人：李萍 联系电话：010-62875087
电子邮箱：hpzx@caf.ac.cn
西藏自治区林芝市农牧局
中国林业科学研究院森林生态环境与保护研究所
2016年9月13日